金融小鎮、溫泉小鎮、旅游小鎮、運動休閑小鎮……安徽資源豐富，發展特色小鎮具有得天獨厚的優勢。記者從省發改委了解到，2016年11月，省委、省政府在《安徽省五大發展行動計劃》中就提出：立足產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”，推進一批特色小鎮建設。 2017年6月，《安徽省人民政府關于加快推進特色小鎮建設的意見》(以下簡稱《意見》)正式出臺，明確將培育建設一批產業特色鮮明、生態環境優美、體制機制靈活、人文氣息濃厚、宜業宜居宜游的特色小鎮。

特色小鎮“不是鎮”。《意見》明確，所謂特色小鎮，就是具有明確產業定位、文化內涵、一定的旅游和社區功能的產業發展平臺。特色小鎮不是傳統意義上的行政建制鎮，也不是開發區或風景區，而是“非鎮非區”的產業發展平臺。按主導產業定位，特色小鎮可以劃分為產業類、文化和體育類、旅游類特色小鎮。面對全國各地特色小鎮建設的熱潮，我省還為特色小鎮的建設和運營管理“立規矩”。明確特色小鎮建設政府不大包大攬、一哄而上，防止形成新的債務包袱和房地產化。對授牌的特色小鎮，實行年度評估和3年建設期滿考核制度。連續兩年評估不合格的小鎮，實行退出機制，摘牌并扣回獎勵資金。

產業引領　拒絕“千鎮一面”

春節剛過，蕪湖縣六郎鎮的殷港藝創小鎮發起人、頂峰教育集團董事長夏云興忙得不可開交。“2017年底，我們完成了小鎮的概念性規劃，今年的重點工作之一是完善小鎮入口等配套設施建設，目前各項工作已經啟動。”推動省級特色小鎮加快建設，盡快發揮樣板示范作用。2017年9月，我省公布首批特色小鎮“大名單”，對入圍聯審的43個特色小鎮，確定其中25 個作為省級特色小鎮，享受有關扶持政策，其他18個作為重點培育對象，命名為省級特色小鎮(試驗)。六郎殷港藝創小鎮就是我省首批特色小鎮之一，小鎮立足自身特色，著重發展藝術教育、藝術設計、藝尚制造、藝術旅游四大產業內容，致力于打造一個“設計+定制”的文創“智造”平臺和高地。

“沒有特色產業，就沒有特色小鎮。”省發改委相關部門負責人介紹，安徽特色小鎮的發展就是要千方百計壯大特色產業，瞄準高端產業和產業高端，圍繞特色產業開發旅游資源、挖掘文化內涵、完善社區功能，實現業興鎮興。同時堅持因地制宜、市場主導，堅持融合發展，根據區域要素稟賦和比較優勢，宜工則工，宜商則商，宜游則游，不搞“千鎮一面”。

政策保障　助力特色小鎮

安慶市懷寧縣西南部的石牌鎮是聞名遐邇的“戲曲之鄉”，京劇、黃梅戲都發源于此。 2017年，石牌鎮“入列”第二批國家級特色小鎮、首批省級特色小鎮，依托特色小鎮的建設，傳統戲曲文化保護和傳承邁開了大步。“特色小鎮的成敗關鍵在于企業是否有動力、市場是否有熱情。要把特色小鎮的建設和運營交給較有實力的企業，政府做好服務。”記者從省發改委了解到，按照政府引導、市場運作的要求，我省創新建設管理機制和服務模式，從資金扶持、土地要素保障、投資融資、人才隊伍建設等方面，全方位支持特色小鎮建設。省政府安排特色小鎮建設專項資金，同時賦予特色小鎮先行先試權限，鼓勵各地創新特色小鎮建設、管理體制機制，加快“放管服”改革，允許特色小鎮根據自身發展需要先行先試有關改革事項。

去年以來，省直各部門及各地也相繼出臺一系列政策，助力特色小鎮“邁開腿”。黃山市將特色小鎮列為年度重點工作加以推進，成立了由市委、市政府主要領導掛帥的高規格工作領導小組。蚌埠市擬圍繞財政資金投入、建設要素保障、運行機制創新等三方面，細化扶持政策，給予每個特色小鎮1000~2000萬元資金支持。齒輪泵

腳步不停　再培育20個左右特色小鎮

建設特色小鎮，是我省產業轉型升級的重要抓手，對于推動供給側結構性改革、促進創新創業、加快新型城鎮化建設具有重要意義。按照規劃，到2021年，我省將培育和規劃建設80個左右省級特色小鎮，重點打造一批特色小鎮樣板，形成示范效應。省級特色小鎮鎮區和企業運行質量好，債務負擔合理，在全省乃至全國具有較高的知名度和美譽度，成為有競爭力的創新集群、有影響力的細分行業冠軍。不僅要特色鮮明，更要山川秀美。安徽特色小鎮還要實現景觀化，所有特色小鎮達到3A級以上旅游景區標準。

省發改委相關部門負責人表示，我省自然景觀、文化民俗、傳統技藝資源種類繁多，發展特色小鎮可供謀劃的資源豐富。從之前在各地的調研情況來看，特色小鎮正成為新的市場關注點，許多國內知名大企業、大機構參與意愿較強，對我省招商引資引智引技起到了較好的作用，各地政府的組織推動力度也比較大。2018年，我省將繼續推動特色小鎮健康可持續發展，在加快首批25個省級特色小鎮建設的同時，再培育20個左右特色小鎮。

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